“¿Los números dados a conocer por la AFIP como recaudación mensual son reales?”

 

             A)   INTRODUCCIÓN:

 

Ayer la a AFIP dio a conocer el monto  de la recaudación de Setiembre de 2012 -de $ 57.365 millones-  que implicó un crecimiento interanual del 20,2 %. Si bien el ente recaudador se ha puesto como meta llegar a  $ 670.248 millones anuales como estimó el Gobierno Nacional para el año 2012,  para cumplir con este objetivo realiza ciertas maniobras fiscales que no son compatibles con las resoluciones vigentes.

En el caso del IVA,  no se realizan las devoluciones correspondientes de IVA a productores de granos  ni tampoco realiza el reintegro reales del IVA a exportadores,  lo que conlleva que la deuda de la AFIP con los mismos se incrementa mes a mes.  Esto ocasiona que los números dados a conocer por la AFIP están sobreestimado al no considerarse la deuda que posee con productores y exportadores.

 Considerando que la venta de grano y exportaciones en los primeros 9 meses del 2012 fue muy similar en volumen al del año pasado  y con mejores precios, podemos concluir que tanto las devoluciones como los reintegros de IVA no tendrían que tener monto interanual muy diferentes. Pero cuando se observa (Cuadro 1) las devoluciones efectuadas en uno y otro año, podemos observar una brecha es  de $ 3.723 millones de pesos sin grandes justificaciones, a no ser que sea para mejorar la cifra recaudada.

 

Cuadro 1: Diferencia de devoluciones y reintegros de IVA 2011 vs 2012

 

 

                                2012

                          2011

 

Devolución IVA a productores

     (Mill $)     

Reintegro IVA Exportación

(Mill $)     

TOTAL

 

   

(Mill $)     

Devolución IVA a productores

(Mill $)     

Reintegro IVA Exportación

(Mill $)     

TOTAL

 

   

(Mill $)     

Enero

350

350

700

500

400

900

Febrero

150

150

300

179

203

382

Marzo

226

200

426

200

350

550

Abril

120

0

120

280

500

780

Mayo

0

0

0

320

250

570

Junio

175

227

402

279

731

1.010

Julio

511

250

761

325

300

625

Agosto

    3

   0

   3

304

668

972

Setiembre

    9

   0

   9

300

355

655

TOTALES

1.544

1.177

2.721

1.907

3.437

6.444

Diferencia ($)

2.721

                3.723

6.444

Elaboración propia con datos de la AFIP

 

Los problemas que  generan tanto a la producción primaria de grano como a la Exportación este atraso de las devoluciones de IVA   son fundamentalmente  financieros y  de  competitividad.

 

             B)    Deuda de la AFIP con los exportadores :

 

La semana pasada el presidente de la Cámara de Exportadores de la República Argentina, Enrique Mantilla, consideró que "el atraso en el pago de los reintegros a la exportación crea un serio problema competitivo".

Denunció que  "El pago de los reintegros cayó 64% en relación al 2011 donde ya existía una deuda de más de $2.000 millones", apuntó Mantilla.

 

           C)    Deuda de la AFIP con los productores:

 

Cuando el productor vende granos, del 10,5 % del IVA que le corresponde, las comercializadoras de granos solo le liquidan un 2,5 %, el 8% restante se lo retienen en su carácter Agente de retención del IVA, para luego depositarlo en forma mensual en la AFIP.

El 87,50% de la retención practicada – el 87,5 % del 8 % retenido nos da un 7 % final-  debería  ser devuelta por AFIP en forma automática a los productores inscriptos en el “Registro de Granos”, según lo dispuesto por la resolución general 2.300/07 -Art. 54-, dentro del segundo mes siguiente de efectuada la operación.

 

http://biblioteca.afip.gov.ar/gateway.dll/Normas/ResolucionesGenerales/reag01002300_2007_09_03.xml

 

Informes recogidos en distintos estudios contables nos notifican que desde Agosto del año pasado el productor no recibe como corresponde estas devoluciones. Esta deuda de la AFIP es de libre disponibilidad por lo que un porcentual de la misma va como pago de otros impuestos.

Para muchos productores que no tienen otros compromisos impositivos, al no ser utilizado para este destino, este saldo de libre disponibilidad le genera serios inconvenientes financieros.

En este caso también nos podemos hacer la siguiente pregunta: ¿es muy diferente el monto de venta hecha por el productor agrícola en al año 2012 con respeto al mismo período que el 2011?

Si  comparamos las compras anuales –en definitiva las ventas hechas por los productores-de la exportación e industria para los 3 principales cultivos de la Argentina –trigo, maíz y soja- en los 9 primeros meses y la multiplicamos por el precio promedio que tuvo la tonelada  (Cuadro 3) observaremos que la diferencia de facturación no es representativa como para que se le pague menos devolución de IVA.

 

Cuadro 2: Montos de ventas en los primeros meses del 2011 vs 2012

 

 

Ventas de Enero-Setiembre 2011 (Tn)

Ventas de Enero-Setiembre 2011 ($)

Ventas Enero-setiembre 2012 (Tn)

Ventas Enero-Julio 2012 ($)

Trigo

12.600.000

 7.560.000.000

16.100.000

10.592.338.900

Maíz

13.180.000 

 9.832.280.000

16.160.000

10.927.500.000

Soja

39.650.000

51.862.200.000

34.840.000

48.177.400.000

TOTAL

 

69.344.480.000

 

69.697.238.900

Elaboración propia con datos de la Bolsa de Comercio de Rosario

 

         D)   MONTO MENSUALES DE DEVOLUCIONES DE IVA POR PARTE DE LA AFIP, MUY POR DEBAJO DE LA DIFERENCIA PRODUCTIVA

 

Si bien la devolución y reintegros de IVA no son lineales porque depende de la época del año y del volumen y precio vendido y exportado, igualmente teniendo en cuenta el período anterior, podremos obtener una cifra estimativa de la devolución promedio mensual en los primeros 9 meses del año donde se vendieron y embarcaron, para los dos períodos, prácticamente el 80 % de la producción.

Si como analizamos el menor volumen producido de granos (alrededor de un 12 %) fue compensado por mejores precios de venta, la devolución promedio anual no tendría que tener grandes diferencia. La realidad nos demuestra que en los primeros 9 meses del 2012 el promedio de reintegro mensual es un 43 % menor que el mismo período de 2011.

 

Cuadro 3: Promedio de devoluciones y reintegro año 2011

 

 

               2011

2012

Devoluciones y reintegro ($)

6.444.000.000

2.721.000.000

Promedio

   716.000.000

   302.000.000

Diferencia

                                                43 %

Elaboración propia con datos de la AFIP

 

             E)    CONCLUSIONES:

 

             a)      La AFIP se endeuda mes a mes con los productores y exportadores de granos, a grandes rasgos la deuda en el 2012 aumentó alrededor de $ 3.700 millones.

             b)     Si la AFIP no quiere engrosar aún más esta deuda, en los 3 meses que falta del año-suponiendo que el monto final sean similar al 2009, año con menos producción de grano que el actual-  las devoluciones deberían ser de $ 1.200 millones de pesos mensuales.

               c)       En base a datos dados a conocer por la Cámara de exportadores, que en el 2011 ya existía una deuda de $ 2.000 millones  y teniendo en cuenta que a la diferencia de Reintegros entre los primeros meses del 2011 y del 2012 fue de $ 2.260, podemos concluir que la deuda total con los exportadores supera los $ 4.000 millones.      

            d)     Esta diferencia entre las devoluciones que se hacen y que realmente corresponden, ocasiona una distorsión de los números dados a conocer por la AFIP. Por ejemplo si en el mes de Agosto y setiembre de 2012 se hubiese hecho devoluciones con valores similares al 2011 (Cuadro 4)  el crecimiento de la recaudación de IVA hubiese sido del 17 % en Agosto y  12,7  %  en setiembre, contra el 24 % y 17,2 % respectivamente  anunciada.

 

Cuadro 4:  IVA Neto según devoluciones

 

 

               Agosto 2012

              Setiembre 2012

 

IVA Neto dado a conocer por la AFIP

IVA Neto  si se las devoluciones hubiesen sido similares  al 2011

IVA dado a conocer por la AFIP

IVA si se las devoluciones hubiesen sido similares  al 2011

IVA Bruto ($)

 16.913.365.000

16.913.365.000

16.796.000.000

16.796.000.000

Devoluciones($)

          3.000.000

      972.000.000

           9.000.000

     655.000.000

IVA Neto($)

 16.910.365.000

15.938.365.000

16.787.000.000

16.146.000.000

IVA Neto 2011

 13.565.315.000        

13.565.315.000

14.322.532.000

14.322.532.000

Crecimiento

         24 %

         17 %

     17,2 %

        12,7 %

Diferencia

                              7 %

                              4,5 %

Elaboración propia con datos de la AFIP

 

Esto datos son importantes ya que el IVA generalmente está asociado al crecimiento del consumo  por lo que una recaudación menor al 20 % –teniendo en cuenta la inflación real- puede marcarnos una desaceleración importante del mismo.